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濉溪县2016年度招商引资绩效考核办法

日期:2016/03/10 09:15来源:县商务局作者:县商务局阅读次数:字体【  

为进一步完善招商引资考核体系,充分调动各方面工作的积极性和主动性,客观评价招商引资工作实绩,不断提高招商工作质量和水平,本着“从严考核、奖优优奖、激发干劲”的原则,制订本办法。

一、考核对象

各招商团、县直各单位、濉芜现代产业园、县经济开发区、各镇。镇(园区)招商分局纳入所在镇(园区)考核,各驻外招商联络处单独考核,具体考核办法按濉溪县专业招商队伍建设实施意见执行。

二、考核指标及认定标准

濉芜现代产业园、县经济开发区、各镇考核5亿元以上新增规模项目、规模项目固定资产投资额(没有外资任务单位的外商直接投资项目固定资产投资额折算为人民币计算)、“六个清单”工作任务3项指标;各招商团、县直各单位考核新增规模项目、重点信息数2项指标。

(一)新增规模项目

指当年新增加的符合认定标准的招商引资项目,包括独立选址项目和非独立选址项目。

1、独立选址项目

指单独供应土地且当年开工的固定资产5000万元以上的各类新建项目(不含采矿类和房地产类项目)。认定标准:当年主体工程开工建设,基础工程出地面。

2、非独立选址项目

指不需要单独供应土地,通过购买或租赁现有厂房、设备、设施等进行经营的项目或引进投资合作人对原有企业进行收购重组的项目。符合下列条件之一、完成工商注册并正式运营的项目均予认定:①新增固定资产投资超过2000万元;②连续两个月平均纳税额(增值税、营业税、所得税)超过15万元,农业项目年纳税额超过50万元;③连续两个月平均发放工资超过15万元。电子商务项目连续两个月平均纳税额超过5万元或网上年销售收入超过2000万元。

(二)5亿元以上新增规模项目

指当年开工建设、固定资产投资5亿元以上的各类新增规模项目。认定标准:经市聘请的中介机构评估,认定投资总额能够超过5亿元,且当年实际完成投资额占协议投资额比重达到10%以上。

(三)规模项目固定资产投资额

指符合新增规模项目标准的各类项目在本年度内所形成的固定资产投资额(包括土地实际投入、基本建设投入、设备投入等,没有外资任务单位的外商直接投资项目固定资产投资额折算为人民币计算)。认定标准:以市聘请的中介机构认定数据为准,其中独立选址项目须完成协议投资额的10%以上方予认定;引进投资合作人项目,兼并、收购、参股企业直接投入的资金可认定为固定资产投资;3亿元以下项目连续认定不超过三年,3亿元以上项目在协议约定建成时间内均予以认定。

(四)“六个清单”工作任务

包括项目信息清单、产业链项目清单、目标龙头企业清单、闲置资源清单、项目开工推进工作清单、项目建设推进工作清单。

(五)信息备案数:各责任单位在获取信息的第一时间内向县商务局报送5000万元以上项目信息,提供相关证明材料,全程跟踪项目且有进展,经审查给予项目引进单位确认。

以上项目均指从淮北市行政区域以外引进资金兴建的项目。

以下不作为招商引资项目和资金:通过行政渠道向上争取的项目;县域内金融、石油、通讯等企业因业务需要新增网点项目;国家、省投资建设的铁路、公路、桥梁、水利等基础设施项目;行政拨款建设的文化、旅游、医疗、卫生等公共服务项目;向上争取的资金、各类捐赠款物、扶贫救灾资金物资和设备;技改项目; PPP项目;已认定项目中出现的子项目等。

三、考核组织

成立由县委组织部、县发改委、县经信委、县财政局、县商务局、县审计局、县统计局、县目标办等8家单位成员的考核认定小组,对各单位招商引资任务完成情况进行考核认定,并提出奖励方案。考核认定小组办公室设在县商务局。聘请第三方中介机构协助进行日常考核,每季度进行季度考核,对考核结果进行通报,年终进行综合考核。

四、考核细则

(一)新增规模项目引进单位确认:以首次在县商务局备案项目信息的单位为项目引进单位。引进单位提供影像资料、活动记录、 投资意向书、服务内容等证明材料。

(二)新增规模项目认定程序:

1、引进单位配合载体单位每月10日前向县商务局提供项目材料,包括政府主管部门的批准立项或备案的文件、县项目准入工作领导小组审核批准文件、项目供地规划、设计平面图、效果图、项目投资协议(标准文本),项目可行性研究报告投资方的法人身份证明、企业的营业执照等。

2、对新增规模项目,由招商引资责任单位提出申请,经县商务局进行审核查实并进行日常认定,每半年经县认定考核小组复核予以确认为规模项目。

(三)规模项目固定资产投资额考核:对认定规模项目实际固定资产投资额的考核,每季度考核一次,由市聘请的第三方中介机构审核认定。对工业类项目增加高科技、大项目、知名企业的考核权重。符合载体单位主导产业的工业项目,按实际投资额计算考核业绩,否则按实际投资额的80%计算考核业绩;符合高新技术产业的项目,按实际投资额的110%计算考核业绩;当年实际固定资产投资达1—3亿元、3亿元以上的项目,分别按实际投资额的110%、120%累进计算考核业绩;世界500强项目按实际投资额的120%,国内500强、民企100强、上市公司工业项目,按实际投资额的110%计算考核业绩;同时符合几项条件的,可重复计算。三大省属驻淮企业和市县安排的重大项目,按当年实际完成固定资产投资额的30%计算考核业绩。以纳税额或实发工资认定的项目按当年实际纳税额或实发工资的20倍折算成固定资产投资。

(四)新增规模项目及固定资产投资额任务归属:“2+1”园区之间引进的新增规模项目, 同时计算为引荐、承载单位项目任务,固定资产投资额按引进单位和承载单位7:3分成计算。各招商团引进到“2+1”园区的新增规模项目, 计算为引荐单位项目任务,承载单位按固定资产投资额的50%计算资金。

(五)“六个清单”工作任务完成情况考核:县商务局负责对“六个清单”工作任务的日常考核,县招商引资考核小组进行年终考核,考核实行百分制,具体考核办法另行制定。

五、督查调度

实行县主要领导、分管领导、各招商团和各镇(园区)负责的逐级调度制度,县委、县政府主要领导每季度督查调度1次,县分管领导每月督查调度1次,各招商团和各镇(园区)负责对所引进(承载)项目每半月调度1次。建立职能部门督办制度,工业项目由经信委督办,文旅体项目由文旅体委督办,其他服务业项目由商务局督办,农业项目由农林委督办,实行销号管理,县商务局负责项目统计和进展情况通报等工作。县委县政府大督查办每季度组织对全县各责任单位和重点项目进行工作督查,并及时在全县范围内通报。

六、争取政策性资金工作考核

县开发区、濉芜现代产业园、各镇、各部门争取的中央预算内资金、国家省市专项资金和市级以上政府政策性补助资金纳入招商引资考核奖励,考核办法另行制定。

七、考核奖惩

(一)奖项设置

1.先进集体奖。各镇(百善镇纳入“2+1”园区考核)设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名,奖金分别为20万元、15万元、10万元,全面完成招商引资工作任务参与评奖;招商团设一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名,奖金分别为20万元、15万元、10万元,按照新增规模项目数、引进项目到位资金和重点信息数完成情况评奖;对各镇“六个清单”工作任务达到80分以上,规模项目固定资产实际投资额完成比例达到80%以上,给予完成任务奖,奖励5万元;对各招商团新增规模项目数完成1个以上并完成重点信息数,给予完成任务奖,奖励5万元;濉溪经济开发区、濉芜现代产业园完成任务各奖励30万元、百善镇完成任务奖励20万元。已获得先进集体奖的镇、招商团不再享受完成任务奖。

2.规模项目固定资产投资奖。由县财政按照考核业绩计算的规模项目固定资产投资额比例给予奖励,其中完成实际投资额任务的,按考核业绩的0.3‰进行奖励,超出部分按0.4‰进行奖励;没有完成实际投资额任务但超过任务60%的,按考核业绩的0.2‰进行奖励。“六个清单”工作任务考核100分及以上的按实际计算的奖金发放,低于100分的按比例递减。该项奖励最高不超过60万元,超出部分纳入下年度考核。

3.招商团长奖。招商团完成信息备案和项目签约任务,引进一个新建规模项目,正副团长各奖励3万元。负责全县招商引资工作总体推进的县招商引资工作领导小组组长和副组长(未担任招商团长)按所有招商团团长奖金的平均数计算奖励。

4.包保项目奖。根据县级领导包保镇(园区)分工,镇(园区)完成招商引资年度目标任务,奖励包保领导1万元。

5.项目推进奖。县经信委、农林委、文体旅委、商务局、教育局、国土局、金融办完成招商引资推进目标任务,奖励5万元。

6.项目引进奖。授予为濉溪招商引资作出特别贡献的个人、社会中介组织,奖励2-5万元;对引进超5亿元重大项目有特别突出贡献的,给予固定资产投资总额1‰的奖励,最高不超过100万元。

7.突出贡献奖。在全县招商引资要素环境保障方面作出突出贡献的单位,奖励5万元。

8.优秀服务单位嘉奖。授予为外来投资客商和外来投资企业提供优质服务且完成招商引资目标任务的县直单位县委、县政府给予通报嘉奖。

9.专项补贴。招商团给予10万元专项补贴,年初先预拔5万元,年终完成任务拨付余下5万元,完不成任务不再拨付。

10.招商团团内部门引进项目计入招商团任务并纳入年度综合目标考核,新增规模项目任务完成部门在年度综合目标考核中根据新增规模项目质量给予加分,未完成任务的部门在年度综合目标考核中不得分。

我县在省、市招商引资年度考核中获得奖励,对县商务局参照全县奖金总额的6%予以奖励。

(二)奖金分配

各镇奖金30%奖励党政主要负责人,10%奖励分管负责人,其余由各镇按招商实绩奖励。县招商团奖金20%奖励团长,15%奖励副团长,40%用于奖励招商项目引进单位主要负责人、分管负责人及有关人员,5%用于奖励招商项目第一引荐人,其余奖金按招商实绩奖励,没有完成招商引资任务的团内单位不予奖励。濉芜现代产业园、濉溪经济开发区奖金20%奖励主要负责人,10%用于奖励分管负责人,其余奖金按招商实绩奖励。

(三)惩罚设置

1.招商引资工作连续3个月没有进展或进展较慢的,在全县范围内进行通报批评;半年无进展的,由县委、县政府主要领导进行诫免谈话,该单位主要负责人专职招商;全年目标任务没有完成的,该单位在年度综合目标考核中不得评为优秀等次;连续两年完不成任务的,实行“一票否决”。

2.在招商引资过程中弄虚作假的,对该单位主要负责人及有关责任人予以通报批评,情节严重的给予相应的纪律处分。

八、附则

(一)考核时限为2016年1月1日至12月31日。

(二)本办法自发布之日起执行,其它文件如有抵触之处,以本文件为准。

(三)本办法由县商务局负责解释。


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